2018년

제2회 총회 회의록

일시 : 2018년 1월 31일(수) 오후 7시

장소 : 협동조합 마지

내부제보실천운동

2018년도 제2회 내부제보실천운동 총회 회의록

1. 일시 : 2018년 1월 31일(수) 오후 7시

2. 장소 : 서울시 종로구 자하문로 5길 19 협동조합 마지

3. 출석회원 : 37명 (참석 12명, 위임 25명, 불참 32명)

4. 의장인사 : 의장 백찬홍 상임대표가 인사 말씀하고 회의를 시작하다.

5. 성원확인 및 회원점명 : 이지윤 간사가 참석회원을 점명하니 정회원 69명 중 37명 참석 12명, 위임 25명 불참으로 보고하다.

6. 개회선언 : 의장이 정관 제14조 1항, 3항에 따라 정회원 69명 중 37명의 회원이 출석한 것을 확인하고, 개회 정족수가 되므로 내부제보실천운동 총회 개회를 선언하다.

7. 서기지정 : 의장 백찬홍이 이영이를 본 회의 서기로 추천하고, 모두가 동의하여 이영이가 서기 및 서명날인 인을 선임하다.

8. 전차 회의록 낭독 및 승인

전차 회의록 낭독 및 승인에 대하여 이지윤 간사가 보고하다.

이에 가부를 묻고 모두 “예”하여 전차회의록을 승인하다.

9. 의안 보고 및 채택
의장이 의안을 상정하고 동의 여부를 묻다. 가부를 묻고 모두 “예”하여 의안상정을 승인하다.

제1호의안 : 2017년 종합감사 보고 및 승인의 건
제2호의안 : 2017년 사업보고 및 결산(안) 승인의 건
제3호의안 : 정관 개정(안) 승인의 건
제4호의안 : 2018년 사업계획 및 예산(안) 승인의 건
제5호의안 : 기타안건

10. 부의안건 심의

가. 2017년 종합감사 보고 및 승인의 건 :
의장의 요청으로 박광서 감사가 자료를 참조하여 감사보고를 하다.

의장이 감사보고에 대해 이의가 있는지 묻고 본 안건 승인 동의 여부를 물으니 모두 “예”하여 원안대로 승인하다.

감사보고서

내부제보실천운동의 2017년도 활동과 업적을 점검하여 아래와 같이 보고합니다.

1. 총평:

(1) 2017년도 지출은 활동 내용에 따라 정상적으로 이루어졌고, 수입과 지출에 대한 보고도 정확하게 이루어졌음을 확인했습니다.

(2) 창립 이후 사회변화의 요구에 부응하는 단체로 부상해 언론과 세인의 주목을 받는 등 역할에 대한 기대감도 커졌지만, 내부조직을 강화하는 데는 소홀해 단체의 내실 다지기가 시급한 과제가 되었습니다.

2. 사업

(1) 공익기금마련 플리마켓, 비전워크샵(2회), 후원의날-토크콘서트, 스토리펀딩, 방산비리 영화, 이문옥 밝은사회상 시상 등 1년 사이 해낼 수 있다고 믿기지 않을 만큼 사회적 인지도 및 기금마련 차원에서 큰 성과를 이루었다는 평가에 인색하고 싶지 않습니다.

(2) 하지만, 단체의 주어진 역량에 비해 사업 수가 많다보니 이벤트성으로 치러내는 데 온힘을 기울여 파급효과를 극대화 하는 데는 오히려 소홀한 점이 없지 않았나 싶습니다. 단체의 위상과 조직의 강화, 사회변화 효과라는 측면에서 선택과 집중을 할 필요가 있습니다.

3. 조직·재정

(1) 창립발기인이 162명이었는데 현재 회비를 납부하는 회원의 수는 68명, 전체 예산 중 회비 수입 비중도 8.2%에 불과합니다. 대부분의 재정이 회원의 회비가 아니라 이벤트성 단기수입에 의존한 것으로, 조직확장성과 재정안정성에 심각한 문제가 있습니다. 안정적 재정운용을 위해서는 회비수입이 재정의 50% 이상이 되어야 합니다.

(2) 공동대표제는 역할분담이 잘 되어 시너지 효과를 낼 때 빛이 납니다. 그렇지 못하면 서로 책임을 미루어 오히려 역효과가 날 수도 있습니다. 공동대표 중 한 분을 상임대표로 선출, 조직과 재정에 각별히 신경 써서 직접 챙기도록 해야 합니다. 회원 가입 여부는 물론 회비 책정 단계에서도 직접 상의, 요청 드리는 정성이 중요합니다.

(3) 일반회원이 재미와 의미를 피부로 느끼는 참여프로그램 개발을 통해 회원확대, 조직강화의 기회로 삼을 필요가 있습니다.

2018년 1월 31일

감사  박광서

나. 2017년 사업보고 및 결산(안) 승인의 건 : 의장의 요청으로 이지윤 간사가 2017년도 사업보고 및 결산(안)을 낭독하니 오현석 회원이 결산(안) 중 송년회를 이문옥밝은사회상과 송년회로 나누어 각각 사업비, 행사비로 항목이동하는 것을 건의하다.

건의안에 대하여 가부를 물으니 모두가 “예”하여 수정안대로 받기로 하다.

내부제보실천운동 2017년도 사업연혁

1월	16	내부제보실천운동 출범 / 발대식(국회)
2월	04	의리의리 프으리 마켓 – 내부제보자 공익기금마련 플리마켓
	10	스토리펀딩 - ‘내부제보자’ 진실을 말한 이유 (04.25.까지 75일간 진행 / 1,890건 후원 참여, 43,345,791원 모금)
	22	대선후보 공익제보자 보호를 위한 정책제안서 전달
3월	09	내부제보자 색출을 지시한 코이카 이사장 고발(성남지검)
	13	더불어민주당 대선후보 공익제보지원본부 정책전달식
	24	문재인, 홍준표, 안철수, 홍준표, 유승민, 심상정 등 19대 대선후보 반부패 청렴공약 설문결과 기자회견
4월	01	내부제보실천운동 사명과 목표설정을 비전워크샵(서울 팀비전센터)
	19	공익제보자보호법 제정, 청렴위원회 신설 촉구 기자회견(국회 정론관)
		5개정당 대선 후보자에 공익제보자 보호법 제정 및 청렴위원회 요구 성명서 전달
5월	26	‘내부고발자를 발탁, 중용한 문재인 정부의 인사를 적극 환영한다’ 성명서 발표
	29	판사 블랙리스트 관련 고영한 대법관 등 관련자들을 직권남용 혐의로 검찰 고발(중앙지검)
	30	부패방지와 내부공익제보자 보호법 개정안 공청회(정성호, 전해철, 이정미 의원 참여)
6월	09	‘해군의 내부제보자 탄압과 국기문란사건을 강력하게 규탄한다’ 성명서 발표
	19	‘양승태 대법원장 사퇴와 ‘제왕적 대법원장제’ 철폐 등 법원민주화 촉구‘ 기자회견
	23	내부제보실천운동 <후원의 날> 공익제보자 힘! 토크콘서트(마지)
7월	11	인권위의 내부제보자의 실명 공개에 대한 진상 조사 촉구 및 공문 발송
		공익신고자 배현봉씨 인권침해에 대한 조사 및 재발방지대책 마련의 건 법무부 감사담당관실 공문 발송
	20	국민권익위원장 초청 민관협력 반부패 네트워크 간담회 참석(이지문 상임대표)
	24	성범죄 대리합의 내부제보 여군장교에 대한 보복성 인사조치 중단 촉구 기자회견(국방부)
8월	03	인권위, 학교폭력 내부제보자 공개 조사관 전보 조치 성명서 발표
		한양대학교 구리병원의 내부제보자 보복성 징계 중단 촉구 공문 발송
	04	SBS 나도펀딩 & 해피빈 스토리펀딩 (09.22.까지 50일간 진행/ 729명 후원 참여, 8,731,304원 모금)
	19	조직강화와 발전을 위한 <비전워크샵> 워크샵(서울 예벗커뮤니티 센터)
	28	홍콩국제학교장 자녀 수시입학전형에 대한 부정입학 의혹 사실확인 촉구 공문 발송
	30	사법부 블랙리스트 수사 본격화 / 고발인(한만수대표) 조사 착수
9월	07	‘효성중공업의 한수원 입찰담합과 내부공익제보자에 대한 갑질 규탄’ 성명서 발표
11월	02	공익제보자(황규한)에 대한 인사명령처분 촉구 기자회견(국정원 앞)
12월	01	㈜팜한농 국민권익위원회 결정사항에 따른 이행촉구의 건 공문 발송
	08	2017 내부제보실천운동 이문옥 밝은사회상 시상식 및 송년의 밤
	29	영화 1급기밀 시사회

2017년도 내부제보실천운동 결산(안)

수 입					지 출
항목		금액	비고	관	항	목	금액	비고
회비수입	정회원회비	6,890,000		지원비	인건비	직원급여	14,500,000
후원수입	후원금 및 행사	33,920,469				비정규직급여	7,678,368	행사용역 등
펀딩수입	다음스토리펀딩	36,879,696			관리비	통신/소모품/발송	3,509,310	임대비 포함
	SBS펀딩	6,170,408				소계	25,687,678
	소계	43,050,104		사업비	입법지원	토론회	1,082,770
기타수입	결산이자 등	70,307				입법활동비	1,802,530	심포지엄
							195,640	기자회견
					내부제보 지원	제보자지원	19,319,585
						신고센터/재단설립	140,000	청렴강사양성
					스토리펀딩	도서발송 및 강연회	5,586,000
						소계	28,126,525
				경상비	회의비	총회	80,823
						임원회	955,750
					홍보비	리플렛	612,000
						홈페이지관리	500,000
					행사비	행사홍보 등	4,424,895	펀딩 후원
						후원의밤	1,514,770	토크 콘서트
						프리마켓	2,598,750
						비전워크샵	1,509,360	1,2회 차
						송년회	5,273,050
						소계	17,469,398
					예비비	홈페이지제작	1,000,000
	수입	83,930,880				지출	72,283,601
				이월금			11,647,279

다. 정관 개정(안) 승인의 건 : 의장의 요청으로 이지윤 간사가 수정보완이 필요한 정관내용에 대해 설명하다. 이에 대하여 가부를 묻고 모두 “예”하여 개정안을 승인하다.

내부제보실천운동 정관 일부 개정의 안

개정 사유

▷  ① 단체 운영과 단체의 공익활동에 참여함으로써 단체의 의사결정과 운영에 공공성과 공정성을 확보하고 사익적 운영 등의 위험을 줄이고자 하는 취지로 총회 정족수를 과반이상으로 정하여 운영하는 것이 바람직하다고 판단함.
②,③ 현재 상임운영위원회가 아닌 집행위원회를 구성하여 운영하고 있으며, 각 위원장을 추천받아 위원장을 선출한 현실을 반영하여 정관을 현실화 할 필요성이 있음.
④  지정기부금단체로 등록 필수 정관 요건에 맞춰 조문을 신설할 필요성이 있음.

2. 개정 내용

▷ 정관 제1절 제14조 1항
정관 제2절

정관 제4절 제 26조 3항

2-1. 조문순번 변경

▷ 제40조 [기부금 모금액 및 활용실적 공개] 신설로 기존 제40조 조문순서를 순차적으로
후순위로 변경함. (단, 해당 각조의 조문내용은 변경 없음.)

3. 정관 개정(안) 신구조문표

구조문	신조문	비고
제1절 제14조 1항 (정족수) 총회의 정족수는 재적회원의 1/5로 한다.	제1절 제14조 1항 (정족수) 총회의 정족수는 재적회원의 과반으로 한다.
제2절 운영위원회, 상임운영위원회	제2절 운영위원회, 집행위원회로 변경
제4절 제26조 3항 위원장은 운영위원회에서 선출하며 임기는 1년으로 하되 연임할 수 있다.	제4절 제26조 3항 위원장은 각 위원회에서 추천하여 운영위원회에서 선임한다. 임기는 1년으로 하되 연임할 수 있다.
	제40조 [기부금 모금액 및 활용실적 공개] ① 인터넷 홈페이지를 통하여 회원명부, 연간 기부금 모금액 및 활용실적을 매년 3월 31일까지 공개한다. ② 인터넷 홈페이지를 통하여 해당 월이 경과한 후 1개월 이내에 월별 수입내역과 사용내역을 공개하도록 한다. ③ 기부금은 사익이 아닌 공익적 목적을 위해 사용하고, 사업의 직접 수혜자는 불특정다수로 한다.

4. 참고사항

▷ 이상의 내용은 2018년 1월 운영위원회에서 검토하여 심의, 결정한 사항임.

라. 2018년 사업계획 및 예산(안) 승인의 건 :
의장의 요청으로 이지윤 간사가 2018년도 사업계획(안)과 예산(안)을 낭독하니        박광서 감사가 2017년 결산(안)과 같이 이문옥 밝은 사회상을 경상비에서 사업비로 옮기는 것을 제안하다.

이지문대표가 지출항목에 공모사업비가 빠진 것을 지적하여 내부제보자 지원비를 수정하고 공모사업비를 추가하여 수정 예산(안)을 제안하니 의장이 가부를 묻고 모두가 “예”하여 예산(안)을 통과시키기로 하다.

2018 내부제보 사업계획(안)

1) 회 의

-. 총회개최

-. 운영위원회(연 2회)

-. 집행위원회(매월 1회)

2) 입법활동 및 기구 설립 추진

-. 공익신고자 보호법 개정

: 6개단체 공동 공청회

: 청렴위 신설 공동 입법 청원 논의

3) 제보자 지원활동

-. 내부제보자 상담센터 설립

4) 조직활동

-. 청렴활동가(청렴강사) 육성

-. 회원확대

-. 회원 워크샵

5) 홍보활동

-. 뉴스레터 발행

-. 공익제보자 이미지 개선 프로젝트

-. 캠페인 진행
: 공익제보 절차에 관한 홍보

: 청렴교육강화 ( 교과서 집필기준 내 포함)

6) 재정사업

-. 후원의 밤

-. 공모사업

2018년도 내부제보실천운동 예산(안)

수 입					지 출
항	목	금액	비고	관	항	목	금액	비고
회비수입	정회원회비	24,000,000		사업비	입법활동	토론회	2,000,000
						입법활동비	2,000,000
					내부제보지원	제보자지원	15,000,000
후원수입	후원금	24,000,000
						상담센터설립	2,000,000
						교육활동	350,000
사업수입	행사수입	10,000,000
					회의비	총회	500,000
						임원회	1,000,000
						위원회활동비	1,200,000
기타수입	공모사업	10,000,000
					워크샵	임원워크샵	1,000,000
						전체워크샵	1,000,000
	소계	68,000,000
					홍보비	홍보문자	350,000
						홍보활동비	400,000
						인식개선TF	1,000,000
						뉴스레터	600,000
						소계	28,400,000
				경상비	일반관리비	임대료	600,000
						통신/발송비	1,530,000	우편 등
						소모품비	2,000,000
						교통비	400,000
					행사비	송년회	1,400,000
						후원의밤	1,500,000
						이문옥 밝은사회상	3,800,000
					기타	업무추진비	400,000
						소계	11,630,000
				인건비		직원급여	20,400,000
						용역급여	1,000,000
						퇴직급여	3,490,000	2017년도포함
						4대보험	1,451,200
						후생기타	500,000
						소계	26,841,200
				예비비	경조비		300,000
					기타		828,800
						소계	1,128,800
	수입	68,000,000				지출	68,000,000

마. 기타 안건 : 의장이 기타안건이 있는지 묻다.

1) 이지문 대표가 정관 제 35조 1항 정관개정안을 1/5출석에서 과반출석으로 개정할 것을안건으로 상정하길 요청하다.

2) 한만수 대표가 사업계획(안)에서 공모사업을 별도 항목으로 두는 것을 안건으로 상정하길 요청하다.

이에 의장이 가부를 물으니 모두 “예”하여 안건을 상정하여 위 요청안대로 받기로 하다.

11. 폐회선언 : 의장이 다른 의견이 있는지를 묻고 의견이 없음을 확인한 후 폐회를 선언하니, 오후 9시 05분에 총회를 마치다.

총희의 의사 진행의 경과와 결과를 명확히 하기 위하여 이 회의록을 작성하고 의장과 서기가 기명 날인하다.

2018년 1월 31일

내부제보실천운동

의장 : 백찬홍 (인)

서기 : 이영이 (인)